石油石化行业“双碳”行动方案实施建议

       石油石化行业“双碳”行动方案实施建议为应对石油石化行业低碳发展面临的多重挑战，结合《意见》《方案》等国家“双碳”“1+N”政策体系
的指导，从政府和企业两个角度提出石油石化行业“双碳”工作的实施建议。

政府角度

       一是发挥决策与控制作用，处理好存量与增量的关系。政府要发挥好决策职能与控制作用，处理好石油石化行业存量与增量的关系。“存量”
方面可从重点、代表性企业入手，进行节能降耗技术改造，为其他企业起到带头示范作用，而后根据“一企一策”向其他企业拓展，从而实现总
体目标；“增量”方面要严控新增产能类型，坚决遏制高耗能高排放项目，同时依法淘汰落后产能。

       二是分解落实“双碳”指标任务，制定相关考核目标。石油石化行业节能减碳任务重、过程复杂，政府要承担落实责任，逐级分解“双碳”任务
到企业个体，分阶段任务到各级政府部门。从达峰到低碳阶段，在经过趋零发展后最终实现“碳中和”目标，分阶段制定低碳发展任务。同时，
根据指标任务制定科学合理的定量考核目标，如能源消费结构、可再生能源业务量占比等，使“双碳”目标切实可行且易于落地。中央制定目标
并下发到地方，将碳减排目标作为硬约束纳入到地方考核目标中，以增强地方监督能动性。

       三是将中央总体设计与地方实际相结合，加强监督。中央已经出台相关文件和政策，地方具有发展经济的行政自主权，有研究表明地方经
济分权程度与碳减排高度正相关。推进石油石化行业低碳发展要将中央总体设计与地方监督相结合，发挥中央与地方合力，增强政策执行力度。

 企业角度

       一是提升专业认识，加强碳资产管理。中国提出“双碳”目标时间较国际上其他国家较晚，部分石油石化企业还处在转变观念的过程中，提升
专业认识是开展工作的前提。在提升专业认识的基础上，企业要加强碳资产管理的科学化与专业化，密切关注国际与国内碳管理趋势与政策，
跟踪业内领先降碳技术，深入研究碳资产的核算与碳交易的参与策略，提高企业碳绩效。